О комплексной программе укрепления пра­вопорядка и усиления борьбы с преступ­ностью в городе Мурманске на 2004 год (изм. от 31.05.2004 № 38-346)

комплексной программы укрепления правопорядка и усиления борьбы

с преступностью в городе Мурманске на 2004 год

Наименование программы:	Комплексная программа укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью в городе Мурманске на 2004 год.
Основание для разработки программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон РСФСР от 18.04.1991 "О милиции".
Заказчики-координаторы программы	УВД Мурманской области; администрация города Мурманска.
Основные разработчики и исполнители программы:	УВД Мурманской области; администрация города Мурманска: - комитет по образованию; - комитет по здравоохранению; - комитет по социальной защите населения; - комитет по делам молодежи; - комитет имущественных отношений города Мурманска; - управление финансов; - управление жилищно-коммунального хозяйства; - отдел по учету и распределению жилой площади; - отдел культуры; - управление по делам ГО и ЧС города Мурманска; - пресс-центр; - управления административных округов; - городская комиссия по ЧС; - отдел инженерно-техниче­ских работ и архитектурно-строительного надзора; - архитектурно-планировоч­ный отдел; Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области; УФСБ РФ по Мурманской области; Мурманская областная прокуратура; Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области.
Цели и задачи программы:	создание условий по: - обеспечению безопасности граждан; - предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; - выявлению и раскрытию преступлений; - охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; - профилактике преступлений и правонарушений со стороны криминогенных слоев населения.
Сроки реализации программы:	в течение 2004 года в соответствии с установленными сроками исполнения программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	- стабилизация оперативной обстановки на территории города как в целом, так и по отдельным видам и составам правонарушений; - создание положительного мнения со стороны жителей города о деятельности правоохранительных органов; - укрепление материально-технического оснащения правоохранительных органов города Мурманска.
Система организации контроля за исполнением	- исполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств; - управление и контроль за исполнением программы осуществляется администрацией города Мурманска и УВД Мурманской области; - структурные подразделения администрации города и отраслевые ведомства, указанные в графе "исполнители" программы, являются ответственными за организацию и непосредственное участие в исполнении соответствующих мероприятий и представляют в администрацию города Мурманска отчеты о ходе работы по реализации программы к 20 июля 2004 года и 20 января 2005 года; - об итогах реализации программы администрация города Мурманска в срок до 20 августа 2004 года и 5 февраля 2005 года представляет обобщенную информацию в Мурманский городской Совет.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В течение 2003 года правоохранительными органами реализован комплекс мероприятий, направленных на совершенствование деятельности по обеспечению законности на территории города, реализации принципа неотвратимости наказания, как основного в поддержании правопорядка. Осуществлялись меры по усилению борьбы с различными видами преступлений, предупреждению возможных террористических актов, обеспечению общественного порядка, защите граждан и их имущества от преступных посягательств, укреплению взаимодействия с населением, действенному оказанию профилактического воздействия на криминогенные категории граждан.

Необходимость подготовки программы вызвана тем, что преступная среда консолидируется и оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое положение города, возрастает профессионализм и масштабность совершаемых преступлений. Корыстная направленность в значительной мере определяет общую мотивацию указанных преступлений.

В 2003 году в результате мер, принимаемых органами внутренних дел, удалось добиться снижения общего массива зарегистрированных преступлений, преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. В то же время наблюдается рост грабежей, разбоев, преступлений, связанных с автотранспортом. Тревогу вызывает состояние преступности несовершеннолетних.

Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, особенно в молодежной среде.

Сложившееся положение явилось следствием:

- резкого расслоения общества по имущественному признаку, снижения уровня и качества жизни большинства населения города;

- ослаблением связей правоохранительных органов с населением, оттоком профессиональных кадров, нерешенностью проблем их материально-технического и финансового обеспечения;

- несовершенства системы профилактики правонарушений и преступлений.

Исходя из этого, требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью и проведение предупредительных мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений. Решение этой и других задач невозможно без серьезной поддержки со стороны органов власти и управления города, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Основными целями и задачами, сроками и этапами реализации программы являются:

- укрепление межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории города;

- объективное освещение и информирование населения города о мерах, принимаемых правоохранительными органами по обеспечению общественной безопасности и укреплению правопорядка;

- выявление фактов сокрытия доходов, незаконной предпринимательской деятельности и возможного "отмывания" денежных средств, полученных преступным путем;

- недопущение со стороны лиц, прибывших из регионов Северного Кавказа и ближнего зарубежья, нарушений общественного порядка, провоза оружия и наркотических веществ, предотвращение террористических актов;

- предотвращение террористических актов и массовых нарушений общественного порядка в период проведения массовых мероприятий;

- решение задач неотвратимости наказания, предупреждения, пресечения преступлений, исполнение Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности ";

- обеспечение качественного проведения осмотров мест происшествий, сбора доказательственной базы путем изъятия вещественных доказательств;

- обеспечение своевременного предварительного следствия и дознания, повышения качества проведения процессуальных действий по совершенным на территории города преступлениям;

- обеспечение работы участковых уполномоченных милиции непосредственно на административных участках, укрепления взаимодействия органов милиции с населением;

- качественная организация работы на общественных пунктах охраны правопорядка, внедрение передовых форм и методов работы участковых уполномоченных милиции с населением;

- проведение комплекса мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Укрепление взаимодействия педагогических коллективов учебных заведений, администрации города и УВД МО;

- осуществление мер по сохранению и расширению существующей в городе сети внешкольных и спортивных учреждений для обеспечения занятости подростков;

- осуществление мер по оказанию социальной помощи и реабилитации лиц без определенного места жительства, не имеющих источников существования;

- профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании;

- обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан;

- совершенствование деятельности по организации немедленного реагирования органов милиции при получении сообщений о преступлениях;

- совершенствование деятельности сотрудников окружных отделов внутренних дел при проведении розыскных мероприятий, особенно в наиболее криминогенных районах города, в том числе местах совершения серийных преступлений;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;

- материально-техническое и социально-бытовое обеспечение сотрудников правоохранительных органов.

Программа включает мероприятия по основным направлениям правоохранительной деятельности:

1. Общие организационные мероприятия.

Цель мероприятий данного раздела программы состоит в изучении криминогенной обстановки на территории города Мурманска, рассмотрении отдельных наиболее сложных вопросов обеспечения правопорядка на заседаниях различных межведомственных комиссий, выработке мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов.

2. Борьба с преступностью.

Основными задачами данного раздела являются: реализация комплекса мероприятий, направленных на установление, розыск и задержание лиц, совершивших преступления, обеспечение принципа неотвратимости наказания, выявление латентных преступлений.

3. Профилактика правонарушений.

Мероприятия данного раздела направлены на выработку мер по усилению контроля за криминогенными слоями населения, решению комплекса вопросов социальной профилактики правонарушений, привлечению к охране общественного порядка и обеспечению законности общественных формирований и жителей города.

4. Охрана общественного порядка и безопасности граждан.

В данном разделе запланированы мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, активизации деятельности наружных нарядов милиции, обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

5. Безопасность дорожного движения.

Мероприятия данного раздела направлены на укрепление материально-технического оснащения правоохранительных органов, приобретение необходимых технических средств и решение других финансовых вопросов, необходимых для нормального их функционирования.

6. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение.

Мероприятия данного раздела направлены на укрепление социальной защищенности сотрудников ООВД города, материально-техническое оснащение городских органов внутренних дел, приобретение необходимых технических средств и решение других финансовых вопросов, необходимых для нормального их функционирования.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета города Мурманска.

После утверждения программы Мурманским городским Советом заинтересованные ведомства принимают меры к реализации в установленные сроки запланированных мероприятий. По результатам их исполнения информируют органы, контролирующие ход реализации программы.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет мэр города Мурманска и Мурманский городской Совет путем заслушивания ответственных исполнителей, анализа эффективности использования выделенных денежных средств.

Оценка эффективности выполненных мероприятий осуществляется по состоянию оперативной обстановки на территории города как в целом, так и по отдельным видам и составам правонарушений; мнению со стороны жителей города о деятельности правоохранительных органов; уровню материально-технического оснащения правоохранительных органов города Мурманска.

---

Вернуться к списку